“看着恢复整洁的果园，感觉真好！几个月前，苹果园里、乡村道路上还到处是随意丢弃的废旧农用反光膜。”近日，临汾市隰县人民检察院公益检察官对全县农用反光膜的回收整改情况开展回头看时，群众如是说。

“反光膜是一种塑料+铝箔的复合材料，很难降解，长期滞留在土壤中，也会对人体健康产生影响；如飘落到供电设施上，可能会造成跳闸停电；如焚烧，则会产生致癌物。”这是隰县有关部门在田间地头张贴的《反光膜危害告知书》警示的内容，目的是提示广大农民朋友做好废弃反光膜的妥善处置。

检察官发现，在广泛宣传后，果园里农用反光膜被随意弃置的现象依旧存在。“是不是可以考虑发挥公益监督职责来督促相关部门解决此类现象？”检察官在案件讨论会上提出建议。

隰县是“梨果大县”，全县梨果面积38万亩，其中苹果面积12万亩，每年苹果成熟之前，果农们都会选用反光膜来增加苹果着色度和亮度，提升果品品质。反光膜使用量日益增大，果农们在采收之后未能及时回收处理，可能导致土壤、地下水持续受到污染。

2022年2月，检察官在办理一起案件时，看到大量农用反光膜被丢弃在农田、地畔、沟里，还有部分被大风吹到乡间公路和电线杆上。检察官敏锐地察觉到其中的公益诉讼案件线索，立即开展取证、采样等调查核实工作。

2月底至3月中旬，经多方了解，隰县农用反光膜存在使用范围广的特点，且材质无法自然降解也没有再利用价值，果农为了方便随手丢弃。对此，检察官加强了普法宣传教育，告知随意丢弃农用反光膜不仅会对环境产生污染，而且农用反光膜表面的金属铝深入土壤，会使土地酸化造成农作物减产。

在与相关行政主管部门磋商会谈时，检察官明确了各行政主管部门的法定职责，进一步了解到该县农用反光膜回收成本高、处理方法少等现实困难。其间，办案组还了解到厚度超标的反光膜会增加回收难度，于是对全县30余家农资经营农用反光膜销售门店进行调查，未发现厚度超标的反光膜。

经过办案组20多天的走访调查、收集物证、视听资料等调查核实工作，确定隰县有116处农村果园存在农用反光膜被随意弃置的现象。为此，检察官决定针对该问题召开听证会。

3月17日，隰县检察院针对农用反光膜“白色污染”案件召开行政公益诉讼公开听证会，邀请人民监督员、人大代表、政协委员、律师代表以及隰县农业农村局、生态环境局隰县分局、各乡镇分管领导等共计20余人参加，隰县政府派专员列席。听证会上，承办检察官对案件的来源和基本事实进行了陈述，并出示相关证据。

与会代表们认真分析案情，现场提问，积极发表意见和建议。相关行政职能部门一致表示，将积极主动依法履职，迅速进行整改。3月22日，隰县检察院分别向9家行政机关发出诉前检察建议书和行政公益诉讼磋商函。隰县政府立即下达专项督办通知。行政机关接到检察建议书和磋商函后高度重视，迅速成立专班并出台《隰县2022年农膜污染专项整治工作方案》，组织各乡镇对农膜进行回收和处理。

4月初，行政机关充分利用新媒体，广泛开展废旧农膜回收专题宣传，营造公众参与回收整治的浓厚氛围。各职能部门按照“谁使用、谁清理”的原则，组织果农在全县范围内对村头巷道、村道两侧、绿化带等公共区域及果园耕地内的农用反光膜进行大清理行动。同时建立起农膜回收点，将农用反光膜集中回收处理，并做好每周每月按时向牵头行政主管部门报送工作进展情况，逐步形成农用反光膜污染治理长效机制。仅70余天内，全县共建立70个农用反光膜回收点，回收清理废弃农膜33.52吨。

“隰县检察院在办理本案中，能够紧紧围绕全县工作大局，紧盯侵害社会公共利益的突出问题并发挥能动履职作用，迅速督促解决问题，为隰县梨果产业的发展提供了有力的司法保障。”隰县人大常委会专题调研公益诉讼检察工作时，人大代表们对此项工作作出高度评价。

临汾市隰县检察院在办理此案中，充分开展公益诉讼调查和收集证据工作，以公开听证为契机，积极争取党委政府的大力支持，形成部门合力，充分发挥检察机关法律监督职能，促进检察公益诉讼工作持续深入开展，更好地维护国家利益和社会公共利益。同时，以诉前磋商和提出检察建议的方式，监督行政机关将政策落地，全方位立体化保护隰县农业生产环境，真正实现了办理一案、治理一片的双赢多赢共赢效果。

来源：山西法制报