日前，跟随中央依法治国办市县法治建设第一督察组的脚步，记者来到山西省太原市综合治理中心、迎泽区综合治理中心、万柏林区南寒街道。在“平安太原综治信息平台”联动实战指挥室，屏幕上实时滚动着来自全市两万多个点位传来的最新动态——

“网格员在辖区巡逻发现有核酸检测点人员聚集。”

“网格员在入户宣传中发现居民准备注册校园贷，劝导居民取消注册。”

“网格员在广场巡逻发现楼道消防门被上锁，联系物业打开。”

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有事报事件，无事报平安。这是太原市推进“全科网格”服务管理、探索市域社会治理新路径的一个生动写照。2020年，中央政法委批复全国首批市域社会治理现代化试点城市，太原成为首批试点城市之一。以网格管理为基础、数字平台为支撑、综治中心为平台，太原市在推进市域社会治理现代化的道路上做出积极探索，更多群众享受到来自法治的温暖。

配齐下沉，基层队伍更健全

作为基层社会治理的“生力军”，全科网格员是名副其实“管得最宽”的人。小到井盖松动、邻里吵架、飞线充电，大到路面塌陷、反诈宣传、疫情排查，网格员是与百姓联系最紧密的人。

如何做好“全科网格”服务管理工作？在太原市综治中心主任刘静看来，选优配强综治队伍、择优充实网格力量，一个都不能少。

“‘全科网格’服务管理是一项既精细又复杂的工作，需要一支能吃苦、敢担当、有作为的专业化团队。”刘静介绍，目前太原市综治中心队伍平均年龄29岁，硕士研究生学历的工作人员10人，其中9人为太原市专项引进的高层次人才。“不仅在市一级层面，全市县、乡、村三级综治中心已全部挂牌成立，并配齐工作人员。”刘静说。

关口前移、力量下沉，太原为充实网格员队伍还开出新的“药方”。从2020年开始，太原市围绕网格员选聘、薪酬待遇、培训考核、管理运行出台多项文件，为加强基层治理队伍建设提供了坚实的制度保障。

2021年6月，太原市择优选聘首批网格员，其中专职网格员比例接近60%。与此同时，网格员的晋升通道更加畅通。目前，太原市已明确组织、人社等部门在招聘企事业单位人员和选拔社区、街道干部或工作人员时要优先从优秀专职网格员中选聘，2021年社区（村）两委换届中，全市313名网格员被选入两委班子。

高效便捷，法治服务增质效

化解矛盾纠纷是“全科网格”的重点任务。太原市迎泽区人口密度大、流动人口多，近年来社会矛盾纠纷呈现出“主体多元化、类型多样化、诉求复杂化”的新特点。如何最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽？

近日，在太原市迎泽区矛盾纠纷多元调解中心（以下简称：矛调中心），人民调解员杨红向记者讲述了一桩帮农民工讨薪的案件。今年3月，十几个农民工来到矛调中心，表达自己辛苦数月的血汗钱多方奔走却讨要无果的无奈与愤怒，金额数目高达119万元。杨红受理了该案件，在详细了解情况后开始收集相关证据。

“考虑到工人情绪比较激动，为了避免发生过激行为，我迅速联系建筑公司法人，约定调解时间。”在杨红的努力下，经过2轮调解，双方的争议点逐步厘清，建筑公司当场支付了第一笔工资款，并就下一步工资结算方案达成一致，签订了具有法律效力的还款协议。

“在弱势群体维权过程中，便捷高效的调解通道对于化解此类矛盾具有很大优势。”迎泽区综治中心副主任耿鹏程表示，由于农民工在外打工中存在未签订劳动合同、无工资流水、无打卡记录等问题，导致正常诉讼、仲裁程序行不通，这时候人民调解便捷高效的优势就彰显出来了。

近年来，迎泽区矛调中心立足本区实际，设置综合接待、劳动争议、诉调对接、检调对接、访调对接和法律服务6个窗口，通过人民调解、法律服务、行政调解、司法调解、司法确认等手段，对各类纠纷一站受理、精准分流。今年上半年，迎泽区矛盾纠纷多元调解中心通过调裁审成功化解1268起，化解成功率78.18%。

“矛调中心让老百姓享受到精准、便捷、高效的法治服务，保障了基层矛盾纠纷化解‘只进一扇门、最多跑一次’，对于推进市域社会治理现代化具有重要意义。”迎泽区矛调中心主任王太忠说。

数字赋能，多网合一显优势

如果说，网格员是为百姓穿针引线、排忧解难的块块基石，“平安太原综治信息平台”便是连接太原市9375个网格的粘合剂、解决各类风险隐患的高速路。

2022年2月19日，太原市综治中心指挥大屏上出现预警，来自反诈骗中心的提示显示，居住在太原市万柏林区晋祠路社区的65岁市民王某下载了多款投资类手机应用，存在较大安全隐患。综治中心立即通过平台派发任务。正在辖区巡逻的网格员白慧云在“平安太原”获悉这一情况，立刻与民警共同前往居民家中，帮助避免了可能发生的电信诈骗。事后，白慧云通过“平安太原”反馈了这一事件处置的结果。

为提升服务效能，解决多网多头、相互扯皮的问题，太原市建立了全科一体、市县乡村四级联动的指挥平台，对全市隐患区域共设立巡逻打卡点位23119个，累计变更完善楼院信息61745个。刘静表示，这不仅方便了综治中心与基层网格员直接对接，大大提高了事件处置效率，还能够整合其他部门的综治资源，提升社会治理效能。  

一屏知全城、一网管全局。据介绍，平安太原综治信息平台已整合接入民政、信访、应急、公安、消防、卫建等10个部门的政务数据，涉及社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷排查化解、孤儿保障、高龄和失能老年人关爱等37个事项。 

以数字化平台为支撑，网格员“人在格中走，事在网上办”，日常工作更加有的放矢，精准高效。截至目前，太原市网格员累计排查矛盾纠纷、风险隐患和治安问题854580起，化解整治率达99.88%，形成了基层社会治理“一盘棋”的良好格局。

来源：晋阳剑微信公众号