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临汾市三措并举压实党政机关法律顾问全覆盖工作
发表时间:2022/06/16 来源:临汾长安网 责任编辑:牛丰田 审核人:靳萍

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2022年以来,临汾市着力推进体制机制创新,压实县级以上党政机关法律顾问制度主体责任落实,夯实法治政府建设。通过整合资源、规范流程、完善机制等方式,实现县级以上党政机关法律顾问全覆盖基础上,依法决策、依法行政的能力水平质效全面提升。

整合优质律师资源

法律顾问工作“有形化”向“有效化”推进。十九大以来,临汾市县两级党委、政府、社会团体普遍组成了由市内外执业律师、公职律师以及省内有关法学专家为主体的法律顾问团队,形成内部专职人员同外聘法律顾问有益结合、相互补充的工作格局。县级以上政府及各职能部门,在对专业性强、可能产生重大影响的法律事务,普遍采取组织法律顾问座谈、与有关部门会商等方式进行论证,做到重大事情重点顾问及时顾问,进一步完善了“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的法律风险化解机制,不断提高政府执行力和公信力。截止目前,全市县级以上党政机关聘任法律顾问153人,外聘法律顾问150人次,外聘机构(律所)8家,市县两级法律顾问覆盖率已达100%。各县(市、区)政府部门、乡镇(街道)根据工作需要聘请法律顾问。

规范顾问工作职责

实现法律顾问工作标准化。4月,依法治市委员会印发了《法律顾问管理办法》,对党政机关法律顾问的选聘条件和程序、职责作用、管理和监督进行了明确规定。据悉,县级以上党委政府及各部门法律顾问普遍参与或深度介入,为各地(单位)中心工作、重点项目、重大事项全程提供法律服务,真正把法律顾问从政府的“消防员”打造成政府违法行政的“守门员”、经济发展的助推器、科学决策的智囊团。全市各级党政机关按照有关规定,积极安排和保障法律顾问参与处理对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或社会公众切身利益的重大事项、签署重大合同、洽谈重大合作项目、处置重大突发案事件、化解重大群体性矛盾纠纷、办理重大诉讼案件及处理其他重大疑难法律问题。据不完全统计,2021年全市县法律顾问参与办理相关法律事务2000余件次,提出意见建议700余条,对党政机关签署的千余件合同协议进行合法性审查,提出合法性审查意见建议500余条。法律顾问提出的意见建议得到很好采纳,外聘法律顾问与有关机构共同参与行政诉讼,有效降低行政诉讼败诉率。

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完善压实考核机制

确保法律顾问工作长效化。一方面在律师年度考核中,对担任政府法律顾问的外聘律师,增加“履行政府法律顾问职责工作情况”的考核内容,对法律顾问代理复议仲裁诉讼、代理非诉强制执行、重大决策合法性审查、规范性文件审查、突发事件处理、群体性事件处理、政府信息公开、重大行政执法行为、法律文书起草审查、信访接待等履职情况全面考核。另一方面,统筹推进公职律师与法律顾问工作纳入各级党政机关目标责任制(绩效)和法治政府考核内容。健全绩效评价机制和工作档案,加强检查指导,表彰先进,奖优汰劣,有效发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用。

来源:临汾政法微信公众号