今年以来，临汾市尧都区坚持“共建共治共享”理念，以抓党建促基层治理能力提升专项行动和综治中心规范化建设提升年活动为契机，赋能综治中心建设实体化、工作运行制度化、服务管理网格化、治安防控立体化、公共服务便民化“五化”治理，纵向打造善治“指挥链”，横向构建共治“同心圆”，高质量推动区、乡、村三级综治中心规范化建设活动，不断破解基层治理中的堵点、难点、痛点，逐步形成政治引领、法治保障、德治教化、智治支撑的社会治理新格局，使群众获得感、幸福感、安全感持续攀升。
科学整合力量 赋能综治中心建设实体化
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大历次全会精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》，区委政法委按照省委、市委、区委抓党建促基层治理能力提升专项行动和综治中心规范化建设提升年活动的安排部署，切合实际制定并下发了《关于开展综治中心规范化建设提升年活动的实施细则》，着力推动“五化”建设，提升“五项功能”，因地制宜整合现有资源，多措并举解决场所、人力、财力难题。按照实体化运行的要求，内部统一规范设置了群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、调度指挥室、网格管理室、心理服务室的“一厅四室”。采取常驻、挂牌办公相结合的方式，整合民政、人社、卫健、教育、市场监管等行业力量和专业调委会、法律咨询、心理咨询等社会力量进驻，全天候入驻区综治中心群众接待大厅，部门挂牌办公，及时处理回应群众诉求，打破行业部门“各自为战”局面，确保群众事项办理“进出一扇门、最多跑一地”。在乡镇（街道）综治中心，融合党群服务中心合署办公，实行一体化建设、一体化运行，合理设置群众接待大厅、网格化管理、法律咨询服务、矛盾纠纷调解等基本功能区。在村（社区）依托现有阵地，规范功能分区、统一标识设置、配齐办公设施，进一步完善了信访接待、矛盾调解、网格管理、村（社区）警务等基本服务功能，最大限度集约力量资源，实现矛盾纠纷的就近就地化解。截止6月底，尧都区23个乡镇（街道）全部完成综治中心规范化建设并挂牌运行。
加强统筹协调 赋能综治中心工作运行制度化
坚持“中心统筹、部门联动、分级负责、多元化解、联防联控、综合治理”的工作思路，进一步优化整合行政、司法机关及人民调解、行业调解组织等资源，明确部门工作职责。建立健全综治中心首问负责制、矛盾纠纷调处工作、网格化治理企业微信政务平台管理等10余项工作制度，明确综治中心“首问负责—分流转办—协助配合—督查督办—资料归档—跟踪回访”的工作流程，形成工作闭环，确保各项工作有章可循、有效运行。同时将其纳入平安建设、市域社会治理现代化等考核内容，助推各有关部门提高认识，统筹安排工作，形成平安建设人人参与、建设成果人人共享的社会治理局面。
定主责主业 赋能服务管理网格化
坚持和发展新时代“枫桥经验”，以党建引领基层社会治理，构建“区委—乡镇（街道）—村（社区）党委（党总支、党支部）—小区（片区）党支部（党小组）—楼栋（街巷）党小组—党员联系户”上下贯通、执行有力的组织体系，聚焦群众急难愁盼，有力纵深推进全科网格标准化建设。将基层“千条线”纳入“一张网”，科学划分网格，并推动各方力量下沉，搭建了互联互通、共建共享平台。以自然村、居民小区为基本单元设立网格，以企业、机关、学校、医院、产业园区、商圈市场、商务楼宇为基本单元设立专属网格。按照“网格长+专兼职网格员+网格辅助员+部门联格长”的组织架构，制作全科网格公示牌进行公示，全区共优化调整网格16007个，其中，网格长330个，专兼职网格员992个、专属网格1088个，微治理网格13559个，部门联格长38个，实现了乡村治理所有要素入网、所有事务进网。把专兼职网格员补助以及手机话费补贴纳入财政预算并足月按时按要求发放到位，为992名专兼职网格员购买综合人身意外保险，举办网格员培训10余次。研究制定网格事项清单，建立起网格员为民办实事长效机制，实行“网格吹哨、部门报到”。6月份制定出台了《关于进一步加强“警网融合”工作深化网格化服务管理的实施方案》，把警力下沉网格，深入开展各类风险隐患源头排查及治理，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，严防个人极端案事件的发生。同时，积极推广“网格化治理企业微信政务版”，拓宽群众参与基层社会治理渠道，7月25日开展以来，短短几天时间，全区网格员全部注册并使用企业微信建立群众居民群，群众扫码关注加入人数超过5万人，预计实现群众微信群参与率达到50万人以上。
强化科技支撑 赋能社会治安防控立体化
坚持以治理智能化为支撑，不断提升城乡社会治理智能化水平，依托“雪亮工程”建设和推动基层社会治理各项工作落到实处，积极建设公共安全视频监控平台。区乡村三级综治中心陆续接入“雪亮工程”视频监控系统、全覆盖综治视联网视频会议系统，为社会治安形势分析研判、社会治安状况实时监控。同时整合联接统战、公安、住建、市场监管等重点领域部位视频监控，全力打造智慧小区，在主要道路、公共场所、重点部位在公园、广场、学校等人员密集区域安装人脸识别系统，全部并入“天网”，努力实现视频监控互联共享、治安防控“全覆盖、无死角”。全力推动网格基础信息采集录入工作，对网格内人、地、事、物、组织等基础信息进行全面采集，做到人员信息清、居住环境清、基础设施清。各级综治组织对排查出的矛盾纠纷隐患及时化解处置，防止矛盾激化，确保数据采集录入与矛盾化解调处同步进行、同频共振。
自2021年起，临汾市尧都区综治信息管理系统网格员上报信息排名稳居全省第三，2022年上半年以来，尧都区综治中心社会治安信息管理系统共受理108163条信息，有效结案率99.42%。
突出协商共治 赋能公共服务便民化
一是从“纵横”两个维度不断延伸基层党组织，全面实施“强基、提能、先锋、暖心、固本”五大工程，建设“组织体系、领导班子、运行机制、工作实绩、群众反映”五好党组织，一核引领，多元参与，破解“力量不够”的难题。二是树立三元社区、御景社区等为治理样板，培育多元治理主体，创新村（社区）与社会组织、社会工作者、平安志愿者、社会慈善资源的联动机制，破解“小马拉大车”治理困境。三是多措并举化解矛盾隐患，建立以村（社区）为化解矛盾主体，集人民调解、行业调解、律师调解为一体的联动调解机制，严格落实矛盾纠纷常态排查发现、信息共享、研判预警、协调联动、跟踪回访等工作机制，动员有公信力、群众信任的贤达、两委员一代表、驻区单位广泛参与社区调解委员会，推进点单式、组团式、联动式三类调解工作法，实现小事不出网格，大事不出村（社区），破解“化解不力”的难题。四是改造阵地创新载体破解“形态不优”的问题。丰富尧都风味自治载体，精准群众“发展性、价值性、精神性”等多样化需求，以需求为导向，推动“三治”融合，形成自治活力、法治良序、德治范式相契合的治理新貌，让群众需要的服务都能满足、需要的场景都能呈现。大力培育群众“自组织”和“邻里”文化，打造集议事、活动、服务等功能于一体的综合性“阵地”，常态开展群众说事、民情恳谈、百姓议事等活动，充分调动群众参与治理积极性和主动性，构建“环境优美、配套完善、安全有序、服务便捷、文明祥和”的新型基层治理共同体，破解“治理不强”的难题。
来源：临汾政法微信公众号
